2008年9月2日，原告长沙市奥奇医疗器械有限公司在被告石门县疾病预防控制中心委托湖南省天平招标代理咨询有限公司举行的石门县疾病预防控制中心全自动生化分析仪及服务项目政府采购公开招标中(招标编号为SM2008-G-04)被确定为中标候选人，并在《湖南政府采购网》上予以公示。公示期满后，湖南省天平招标代理咨询有限公司于2008年9月11日发给原告《中标通知书》，确定原告为成交供应商，中标金额为327500元，同时通知原告在接到该通知后到石门县政府采购管理办公室领取合同文本，并在石门县政府采购管理办公室的监证下与被告签订合同。被告应该与原告签订合同，但经原告多次要求，被告拒绝与原告签订合同。原告遂将被告诉至法院。

　　庭审中，原被告争执的焦点是合同是否成立和生效，被告方认为合同并未成立，被告应承担缔约过失责任。原告方认为：

　　一、原被告之间的招投标买卖合同已经成立并生效。

　　《中华人民共和国政府采购法》第二条规定，“在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法。”第四十三条规定，“政府采购合同适用合同法。采购人和供应商之间的权利和义务，应当按照平等、自愿的原则以合同方式约定”《中华人民共和国合同法》第十三条规定，“当事人订立合同，采取要约、承诺方式。”第二十五 条，“承诺生效时合同成立。”第二十六条，“承诺通知到达要约人时生效。承诺不需要通知的，根据交易习惯或者要约的要求作出承诺的行为时生效。”第三十四条，“承诺生效的地点为合同成立的地点。”

　　被告委托湖南省天平招标代理咨询有限公司在湖南政府采购网上发布的招标公告是被告对全自动生化仪政府采购的要约邀请，被告及其代理人出售的招标文件是要约，原告报名购买招标文件后参加被告组织的招标大会投标是承诺，该承诺经过评标委员会评审并被确定为中标候选人，在公示期满后由被告委托代理人发出《中标通知书》，并要求原被告在限期内签订合同。在此时，原告的承诺到达被告。由此可见，被告的要约(通过招标咨询公司发售招标文件给符合报名条件的供应商)经过原告的承诺(购买招标文件、参加招标大会并由评标委员会评审确定为中标候选人)，合同即告成立。《中华人民共和国发同法》第四十四条，“依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。”该合同因不需要办理批准、登记等手续，故成立时就已经生效。

　　　二、原被告均应严格全面履行合同义务，同时享受合同权利。

　　《中华人民共和国合同法》第六十条规定，“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”《中华人民共和国政府采购法》第四十四条规定，“政府采购合同应当采用书面形式。”第四十六条规定，“采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。 中标、成交通知书对采购人和中标、成交供应商均具有法律效力。中标、成交通知书发出后，采购人改变中标、成交结果的，或者中标、成交供应商放弃中标、成交项目的，应当依法承担法律责任。”由此可见，签订书面合同只是原被告双方履行招投标合同义务的内容之一，并且签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。不能因双方未签订书面合同就否定招投标合同的成立和生效。也就是说，自中标通知书发出之日起，原被告之间的招投标买卖合同关系就已经成立并生效，作为采购双方的原被告都应严格按照招标文件和投标文件的规定全面履行合同义务，享受合同权利。原告要求与被告订立书面合同是为了全面严格履行合同义务，并要求享受合同权利，而事实上，被告在原告及政府采购办多次协调后仍然拒绝与原告订立书面合同，属于违反了“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”之规定，同时也享受不到履行合同给其带来的权利。

　　　三、被告已经明确表明不履行合同义务，构成实质性违约，故应承担相应的法律责任。

　　《中华人民共和国合同法》第九十四条规定，“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：(二)在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务;”第一百零七条，“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”原告在获得被告委托的招标公司发出的《中标通知书》后多次要求与被告签订招投标买卖的书面合同，以便进一步明确双方的权利和义务，但被告总以种种理由拒绝，原告在通过政府采购监督部门石门县政府采购办出面协调后仍然未果，故原告只有通过诉讼途径解决。这足以说明被告不履行合同义务，构成实质性违约，应该承担违约责任;给原告造成损失的，还应赔偿损失。本案中，在被告的招标文件“第四章 合同通用条款”第九条“违约责任”中，其中第3项约定，“甲方未按合同要求验收并未按时签收验收单的，由甲方支付货款总值20%的违约金。”被告因不与原告订立书面合同，不同意接收原告的货物，更谈不上验收货物，故违背了该条款的规定，应向原告承担总货款20%的违约责任。《中华人民共和国合同法》第一百一十二条规定，“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。” 上一页 1 2 下一页

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